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全国服务热线bobapp下载bobapp下载bobapp下载今天我们召开全力打造一流营商环境主题系列第六场新闻发布会，重点介绍今年以来全省加强营商环境监督执纪，特别是开展全省营商环境监督行动，推动全省营商环境发生深层次、革命性、实质性变化的有关情况。出席今天新闻发布会的有：辽宁省纪委副书记、省监察委员会副主任吕宏先生，辽宁省纪委常委、秘书长，省监察委员会委员陈崇松先生，辽宁省纪委监委党风政风监督室主任杨哲先生。以上发言人将向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
今年1月3日，省纪委监委再次以“一号文件”向社会公开发布《营商环境问题“万件清理”监督行动方案》，持续推动破解影响我省营商环境，特别是在信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、政务服务八个环境方面存在的深层次问题。截至目前，省纪委监委共交办2批8651个营商环境问题，其中，第一批交办5864个，已督促解决5657个，办结率96.5%;第二批交办2787个，已督促解决2523个，办结率90.5%;督促政府机关、国有企业、事业单位清偿违约欠款32.79亿元，兑现政府未履行承诺713条;纠正司法领域不当执行问题362个，推动拨付逾期执行款4.84亿元;推动下放审批事项39个。为保障监督行动扎实有效开展，我们主要采取了以下措施：
一是政治生态破题，强化系统施治。政治生态决定营商环境，优化营商环境首先要从政治上看、从政治上抓。我们深入落实省委《关于净化基层政治生态的若干意见》，把营商环境监督行动和净化基层政治生态，统筹考虑、一体实施，持续打好全面推行“阳光三务”、基层“微腐败”大清扫、信访减量退位等10项“组合拳”，为优化营商环境创造了良好的生态环境。比如，深化运用全国首个覆盖省市县乡村五级的“辽宁阳光三务”监督系统平台，通过网络化、可视化、智能化手段，实现村级公开从“上墙”到“上网”的数字化变革。截至目前，已覆盖全省的村、社区，注册人数871万余人，线上公开党务、村(居)务、财务信息368万余条，反映村社干部信访举报同比下降48.2%;跟踪解决群众反映问题3.4万个、预警问题20.7万个，累计662万人次参与网上评价，群众满意率始终保持在99.9%以上，通过线上公开晒权，促线下公正用权，探索出基层治理体系和治理能力现代化的新模式。
二是巡视巡察“开篇”，彰显利剑作用。去年，省市县三级党委共派出356个巡视巡察组，对1141个地区、单位党组织同步开展营商环境专项巡视巡察，共发现问题9739个，移交问题线件，巡中推动立行立改政府拖欠账款、不执行法院判决和司法机关违规扣押财物等事项443件，对巡视巡察组受理的12852件营商类信访问题，我们要求全部纳入整改清单、建立专门台账、督促整改到位。今年，我们在“万件清理”监督行动中，继续发挥政治巡视巡察的系统优势，对51个县(市、区)开展了“常规+营商环境专项”双巡视，下半年，还将对剩下49个区、县进行双巡视，全面起底基层群众反映强烈、市场主体关注及掣肘政策落实、机制运行的堵点问题，为省直单位破解影响营商环境优化的体制机制障碍提供有力参考。
三是查办案件引领，增强警示震慑。通过查办案件，我们感到，一件严重违法违纪案件的背后，不仅涉及权力腐败、权钱交易，往往还存在破坏营商环境的行为。在监督行动中，我们要求各级纪检监察机关既要督促职能部门解决人民群众和市场主体反映的问题，又要紧密结合金融、国企、政法等领域反腐和扫黑除恶专项斗争，注重循线深挖破坏营商环境问题，通过查处大案要案，形成不敢腐的震慑效应;通过纠治“躺平”现象、“中梗阻”问题，查处“小鬼难缠”、吃拿卡要、久拖不办等典型案件，坚持虽小必治不动摇，不断提升群众满意度和获得感;通过统筹数量、质量、分量，以大数据赋能提质增效，充分发挥查办案件对改善营商环境的穿透和震慑作用。截至目前，各级纪检监察机关共受理破坏营商环境问题线人，制发纪检监察建议书139份，督促有关职能部门完善制度规定343个。
四是通报曝光回应，深化以案促改。社会各界对监督行动的期待很高，需要通过及时通报曝光来回应。今年1月28日，我们通过辽宁日报、辽宁省纪委监委微信公众号，就“万件清理”监督行动的目标任务、措施要求、作用影响等，回答了记者的提问，回应社会的关切。半年来，我们坚持月通报机制，向社会公示监督行动进展情况，让媒体跟进监督过程，请群众评价监督效果。截至目前，省纪委监委共印发专刊27期，不仅通报整治了多少问题、查处了多少案件，还通报发生问题的行业领域、违纪人员的职务职级、造成的恶劣影响及危害等，既深化了以案促改，又收到了较好的社会效果。特别是5月8日，我们按照省委要求，集中通报了当期查办的9起省管干部破坏营商环境典型案例，在社会引起广泛关注，让人民群众和市场主体看到监督行动持续深化的信心决心和行动成效，形成人民群众、市场主体与纪检监察机构同心同向、协力互动的监督格局。
五是群策群力推进，共话“营商之变”。监督行动的效果、营商环境的变化需要正向舆论引导，让更多人民群众和市场主体感知辽宁“营商之变”。我们开设了《共话“营商之变”》专栏，刊发时政短评4篇;面向各级党委政府、职能部门“一把手”和商会、企业负责人征集体会文章70余篇，已择优刊发33篇，聚焦优化营商环境谈思考认识、思路打算，凝聚合力、集智攻关，以思想观念之变引领实践行动之变。同时，综合运用“网、微、刊”，在中央及省内主流媒体持续发布各类稿件2599条，既反映我省营商环境发生的可喜变化，又报道各地区各部门的经验做法，既呈现各地区各单位“一把手”深入一线、破解难题的实际举措，又展示人民群众和市场主体的切身体会，不断浓厚全社会共同参与营商环境建设的氛围。
下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。
营商环境监督行动已经开展了两年，与2022年相比，今年的监督行动有哪些特点?
今年的《营商环境问题“万件清理”监督行动方案》明确，“2022年的监督行动方案继续有效”，目标不变、标准不降，体现的是纪检监察机关在坚持中深化、在深化中坚持，一年接着一年干，一抓到底的决心意志。主要有以下四个特点：
一是目标更明确——在2022年营商环境监督行动全面起底营商类问题线索的基础上，明确提出“万件清理”这一主题，有效终结万件以上营商环境类问题和线索，有力清除阻碍我省营商环境优化的顽瘴痼疾，纵深推进监督行动向“三年显著见效、五年全面优化”的目标迈进。
二是问题更聚焦——我们与营商、信访、工商联、巡视巡察等部门建立问题和线索梳理交办机制，聚焦人民群众和市场主体诉求反映，定期从12345政务服务平台梳理一批、从信访问题中筛选一批、请各级工商联提供一批、通过巡视巡察发现一批、在审查调查中深挖一批，反映政府管理、监督、服务不到位且有实质性内容、问题具体突出、市场主体和人民群众对反馈结果不满意的营商环境类问题和线索，全部纳入营商环境监督系统平台，通过分期分批交办、领办、督办、核办，推动解决问题诉求，严肃查处破坏营商环境的腐败问题和问题背后的作风问题，努力提升人民群众和市场主体“两个满意度”，以监督行动的实际成效助力打造一流营商环境。
三是责任更具体——在推动职能部门解决问题过程中，牢牢把握纪检监察机关职责定位，明确了18条督促措施。比如，督促“一把手”采取“蹲点式”方法解难题，督促各级领导班子及其成员认领难点堵点问题，督促各地区各部门跟踪掌握本地区本系统办理情况，督促相关部门开展清欠账款行动，等等，既形成有效解决问题的工作合力，又形成问题发现、办理、解决、反馈和事前、事中、事后监督的办理、督办“两个工作闭环”。同时，我们还制定了落实“万件清理”监督行动的任务分工，让各派驻纪检监察机构找准在监督行动中的位置、明确对驻在部门的监督任务，推动解决系统性问题，成为派驻纪检监察机构做实政治监督、做细日常监督、深化专项监督的有力抓手。
四是措施更有力——去年年底，我们对2022年的监督行动进行了系统梳理，总结经验、查找不足，在广泛征求人民群众和市场主体意见建议、困难需求的基础上，制定了督促“一把手”亲自抓、带头抓，省市县三级纪检监察机关联动查处案件、督促履职，“双向督办”推动问题动态清零，聚焦突出问题开展专项行动等10项清理措施，任务明确、方法具体、系统集成，横向上，将党委(党组)、纪检监察机关、巡视巡察、政府职能部门等贯通起来，压实责任;纵向上，省市县三级上下联动，直达基层;既有全省统一行动，又有各地自选动作，继承与发展并重，督促与纠治并举，确保“万件问题”清理质效。
监督行动中，我们将问题诉求是否解决、群众和市场主体是否满意作为有效终结问题的唯一标准，要求各级纪检监察机关，在问题办结后，对每一件实名反映都要进行电话回访;对匿名反映的，要派人到问题发生的地区或单位实地走访，群众和企业对办理结果满意的，视为办结;不满意的，要了解职能部门是否依规依法解决问题，发现存在违规违法、不担当不作为的，还要追究相关责任人责任并督促重新办理，坚决防止以部分解决作为全部解决、以态度满意作为结果满意、以程序终结作为问题终结。截至目前，各级纪检监察机关电话回访实名投诉、举报问题4514个，反馈满意的有4396个，满意率达97.4%。
营商环境监督是一项系统工程，省纪委监委在清除破坏营商环境的毒瘤顽疾、履行监督职责的同时，还监督推动相关职能部门做了哪些工作?
优化营商环境是全社会共同的责任，既需要社会各界的共同努力，又需要职能部门的协作配合，在“万件清理”监督行动中，我们牢固树立系统思维，运用“全周期管理”理念、方式，在打造治理平台联动上下功夫，督促推动相关职能部门同频共振、同向发力，提升监督行动效能。主要做了以下三项工作：
一是监督推动12345政务服务平台升级扩容，助力打造接诉即办、未诉先办的基层治理综合平台。人民群众多以自身诉求是否得到有效解决，来判断政府廉洁程度和社会文明程度。解决群众诉求是治理体系的一个重要方面，而12345平台是我们连接人民群众和市场主体最直接、最广泛、最快速的渠道和桥梁，同时也是从源头及时化解各类矛盾、优化营商环境、提高治理效能的有力抓手。今年，我们将12345政务服务平台的建设、管理、运行情况，作为日常监督、专项检查的重要内容，从建设配置、系统规范、管理运用、联动机制、群众满意、辅助决策、考评机制等七个方面，对各市平台建设情况开展常态化监督检查，每月通报监督检查情况，推动12345平台升级取得明显成效。截至目前，全省14个市12345平台知识库总量由61.6万余条增至161万余条，增幅161.4%，探索推广“12345+网格”诉求办理模式，助推问题诉求接通率、及时转办率、办结率和有效回访率、回访满意率均达到93%以上，运用大数据分析梳理群众诉求热点问题753个，辅助决策成果479个，有效避免了问题诉求，因得不到及时解决，对营商环境造成影响甚至破坏，进而形成问题增量。
二是打造“清风品牌”筑基，引领和推动构建社会清廉体系。坚持一手抓负面典型警示震慑，一手抓正面典型示范引领，2022年，我们指导各地区选树了1746名业绩突出、清正廉洁、群众认可的基层“清风干部”，让群众时刻感受到清风正气就在身边、先进典型就在眼前，引领社风民风向上向好。今年5月11日，我们召开了全省“清风辽宁政务窗口”评选活动现场观摩暨动员部署会议，省纪委监委、省营商局联合印发《关于开展“清风辽宁政务窗口”评选活动的意见》，在省市县乡村五级窗口单位开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，以“小窗口”推动作风“大转变”，带动“清风干部”、“清风岗位”、“清风单位”等清风典型竞相涌现，增强“清风辽宁”行动的普及性和吸引力。目前，沈阳、抚顺两个试点地区已经评选出315个“清风辽宁政务窗口”，省一级和其他12个市的评选工作正在有序开展，典型的正向引领和示范带动作用正在显现。
三是督促编制《办事不找关系指南》，全力破解“关系文化”对振兴发展的制约。10年前，习在辽宁考察时，提出“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要要求，在营商环境“万件清理”监督行动中，我们着力推动各地区各部门将这一重要要求转化为党员干部服务振兴发展的坚定自觉，将“办事不找关系、用权不图好处”作为优化营商环境的核心理念和郑重承诺，监督推动省营商局指导各级政务服务部门和单位、公用事业企业，围绕公开权力事项、制定合规办事流程、明确违规禁办清单和容缺办理事项等，编制《办事不找关系指南》，指明“办事不找关系，找谁?”的渠道、路径，凡是能办的事、需要的材料，让大家一目了然，不找关系、不找人，甚至不见面，通过网上都可以办;不能办的事，既使找关系、找人，也办不了，压减权力设租寻租空间，以公开防腐败、促公正、赢民心、提质效。截至目前，各级窗口单位已编制完成第一批《办事不找关系指南》，涉及权力事项47.2万余个，并拓展到教育、医疗、水电气热等公共服务窗口，通过辽宁政务服务网、辽事通、“辽宁阳光三务”APP等线上平台和各级政务大厅部署应用，受到了办事群众和企业的好评。
借此机会，我想告诉大家，《办事不找关系指南》不是简单将原有的办事流程换个架构、换个封面，而是从群众、企业的视角，将以往办事流程中晦涩难懂的条文，转化为通俗、简明的语言，让群众企业看得更明白、操作更方便、办事更高效。《指南》的编制、推广、应用、完善，没有完成时，只有进行时，没有最好，只有更好。《指南》是不是“花架子”、到底好不好用，需要实践的检验和办事群众、企业的评判，希望办事群众、企业和社会各界到各级政务服务大厅进行现场体验和感受，同时，也欢迎大家对《指南》提出一些改进的意见建议，让《指南》内容更完善、流程更优化，让群众企业办事更便捷、感受更满意。各级纪检监察机关将把《指南》编制推广工作，作为日常监督的重要内容，督促相关部门以更高的标准、更暖心的举措，提供方便、快捷、高效、廉洁的窗口服务。
由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位新闻发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家做好本场发布会的新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家!
